洛阳市城市总体规划获批城市规划区面积扩大50

日前，记者从市规划局获悉，根据国务院及有关部委意见、建议修改后，《洛阳市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总规》）正式获批下发。让我们一起来挑开10年后洛阳的神秘面纱吧！

城市规划区范围示意图

首次明确提出

我市四大城市发展总体目标

《总规》首次明确提出了我市的四大城市发展总体目标，分别为：

实施中原经济区发展战略，融入区域、辐射豫西，建设省域副中心城市；发挥自身优势，携手周边地区，建设中部地区重要制造业基地；加强历史文化遗产保护与展示，传承华夏文化，建成国际著名旅游城市；合理组织自然和人工环境要素，建成中西部地区最佳人居环境城市。

城市规划区域扩大

将偃师整体纳入规划范围

此次规划中最显著的莫过于城市规划区范围的扩大。

在上一版本的城市总体规划中，我市城市规划区范围为洛阳市区、孟津县、新安县磁涧镇、洛龙区丰李镇、伊滨区诸葛镇、伊川县彭婆镇、伊川县城关镇的部分用地，共约1610平方公里。此次总规划将偃师市整体纳入规划范围，城市规划区面积将为原来的1.5倍，即总计约2405平方公里。

此次规划在中心城区界定上，也在原有464平方公里基础上，新增诸葛、李村两镇，中心城区面积将达到614平方公里。

同时，吉利区作为重要独立工矿组团，在经济发展、沿黄河发展及水资源等方面至关重要，将在规划中进行统一控制。

经济产业发展

地区生产总值达到4500亿元

在城市经济实力发展方面，规划提出，到2020年，我市地区生产总值将达到4500亿元，人均60800元，其中第三产业增加值占地区生产总值比例超过46%，高新技术产业增加值占地区生产总值超过15%。同时有效提高土地利用率，城市单位工业用地增加值将不低于每平方公里25亿元。

为实现这一目标，我市将持续加快产业结构调整，增强现代服务业对全市整体发展的支撑和促进作用，加快旅游业发展，促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化；继续巩固工业在全市经济中的主导地位，充分利用我市的工业基础、研发能力和原材料优势，尽快在装备制造业和原材料产业形成核心竞争力，注重培育和扶持高新技术产业，引导劳动密集型产业的发展；着重培育具有地方特色和市场优势的农副产品生产和加工基地，提高农业的综合生产能力和农产品的市场竞争力。

社会和谐发展

义务教育普及率达到100%

到2020年，我市城市公共交通投资占城市交通投资比例将达到30%，社会公共服务得到加强，基本实现公共服务均等化；教育福民特性日益显现，义务教育普及率达到100%，高中毛入学率达到90%以上；建立健全城市医疗保障体系，城镇社区卫生服务覆盖率达到100%；中心城区保障性住房建筑面积占全部住房的25%以上。

为全方位提升居民幸福指数，我市将继续坚持以人为本，提高公共服务设施配套水平，健全社会保障体系，保障中低收入居民住房，关注弱势群体，缩小贫富差距，推动社会均衡发展。

环境资源保护

城区绿化覆盖率达到45%

今年，我市正式启动了创建国家环保模范城市的工作，《总规》对城市环境也提出了明确目标。

生产和消费模式将向资源节约型和环境友好型转变。到2020年，环保投资占地区生产总值不少于2.5％，万元GDP能耗比目前水平下降20％以上，主要水系水质三类以上比例达到80%，空气二级以上天数每年多于300天。

加强生态环境建设，到2020年，全市自然保护区保护面积达到36平方公里，森林覆盖率达到45%，城区绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地达到12平方米，将我市建设成山水城园和谐共生的绿色生态城市。

到2020年，我市将完成规划区范围内水土流失区域的初步治理，改善生态环境，保证饮水安全，加强水土保持监督执法，减少地貌植被的破坏，保护生态环境。

为此，我市将不断促进工业合理布局，进行高标准的污染防治；划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区，进行严格的空间管制；发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型城镇。

区域协调发展

与郑州、西安“东西合作”

在区域发展定位方面，我市将着力培育现代服务业，增强城市辐射力和影响力，立足豫西地区，与郑州共同建设河南省双核中心；积极发展与中原经济区以及周边地区的分工合作，发挥工业、科研基础优势，建设中部地区重要的先进制造业基地；有效保护历史文化遗产和自然资源，挖掘古都风貌特色，建成国际著名旅游城市。

为实现这一目标，我市将强化“东西合作”：一方面加强与郑州在物流、科技创新、研发和技术培训、工业方面的侧重发展和分工协作；另一方面与西安在高科技产品的生产和研发、区域旅游网络共建、旅游市场共享方面进行合作；同时整合周边各城市资源和优势，重点在装备制造业、旅游、能源供应等方面合作，增强我市在金融、科研和技术培训、物流等方面的辐射能力。

城镇化发展

城镇化率达到65%

在城镇化建设方面，《总规》提出，我市城镇化水平在2020年将达到65%。

为加速提高城镇化水平和质量，我市将实施分区城镇化战略，在市域内统筹人口的转移，同时加强我市城区与周边卫星城、镇的产业联系，强化我市城区在提高城镇化水平中的带动作用。在产城融合方面，我市将利用产业发展推进城镇化，积极发展生产和生活性服务业，实现工业化和城镇化的良性互动；以园区建设为带动，提高城镇集聚能力，实现资源利用、人口、经济、社会等方面的协调和发展。

历史名城保护

建立历史文化展示系统

洛阳作为历史文化名城，该规划明确提出将加快建立历史文化展示系统，完整展示古都历史遗存格局和山水格局，严格控制遗址保护区建设用地，使历史文化遗产得到切实保护。

规划要求，有关部门要有效调控城市用地发展方向，在空间上确保历史文化遗产的安全；突出重点、区别对待，强调整体保护，延续城市历史风貌，加强文物展示，促进城市文化产业和旅游业发展。

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