广西关于扶持农机专业合作社规范化建设的意呢啊

广西关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见

各市、县农机局：

农机专业合作社作为农民合作社的一个重要组成部分，近年来，特别是《农民专业合作社法》以及《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》的颁布实施，在行政推动及市场刺激的综合作用下，我区农机专业合作社得到了迅猛发展，数量大幅增加。到2010年末，全区农机专业合作社已发展到1421个，入社人数14291人,有力地带动了我区先进农业技术的集成应用和规模化推广，促进了农业适度规模经营和产业化发展，成为我区农机化发展的一个新亮点。但总体上看，当前我区农机专业合作社的发展尚处于起步阶段,一些地方对发展农机专业合作社的重要性和紧迫性认识不足，工作力度不大，扶持措施不够，农机专业合作社发展缓慢。一些农机专业合作社组织化程度较低，运行不够规范，发展水平不高。为进一步引导全区农机专业合作社完善运行机制，规范内部管理，各地要在继续大力发展农机专业合作社数量的前提下，加大政策扶持力度，大力提升发展质量，提高农机专业合作社规范化建设水平。现就我区扶持农机专业合作社规范化建设提出如下意见：

一、充分认识扶持农机专业合作社规范化建设的重要意义

农机专业合作社是将农机经营者有效组织起来，开展农机社会化服务的新型服务组织，有利于农机资源的优化组合，促进农机新技术、新机具的推广应用；有利于土地连片作业和规模化经营，降低作业成本，提高劳动生产率和单机作业率，促进农机作业由分散型向集约型发展，实现农村劳动力转移，为农业增产、农民增收、农村经济发展注入新的活力，是加快推进我区农村经济发展的着力点和支撑点。因此，各级农机主管部门要进一步提高认识，创新思路，加大力度，按照《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》的工作要求，坚持在发展中规范、在规范中发展、边发展边规范的原则，在保证发展数量的基础上，结合当地农机化发展工作实际，制定相关的扶持政策，通过扶持农机专业合作社规范化建设，有效引导合作社加强制度建设，完善运行机制，拓宽服务领域，形成合理的利益联结方式，进一步健全农机化技术推广服务体系，推进农机服务下面我们就来了解1下市场化、社会化、产业化，提高农机作业的组织化程度，促进新型农民合作组织的健康发展。

二、正确把握农机专业合作社规范化建设的总体要求

为进一步推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，积极引导依法经工商注册登记的农机专业合作社按照“五有”标准，进一步规范农机专业合作社建设。

一是有完善的基础设施。有固定的办公场所，有相应的办公设备，有开展全程机械化作业的各种农用动力机械（如拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、甘蔗种植机、甘蔗收获机等）和相应配套的各种农机具，有不少于500平方米办公服务场所，有100平方米以上的机库机棚，有明显、规范的农机专业合作社名称和标牌，有专门的维修车间或维修设备工具。

二是有良好的运行机制。按照《农民专业合作社法》规定的原则和程序，建立健全合作社章程、组织机构及各项配套管理制度；有合作社社员10人以上，有相应专职的正式农机驾驶员，并有初级资格证书的农机修理工2人以上，明确合作社和社员双方的职责、权利和义务，建立有社员大会决策、理事会负责日常管理、监事会负责监督的运行机制，且各项规章制度按要求均要上墙。合作社所有资产产权明晰，明确。有规范的农机作业服务制度。及时为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。科学组织合作社成员和机械规范有序作业，调动合作社成员积极性，实现社会效益和经济效益最大化。

三是有健全的财务制度。依照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的要求，实行独立的财务管理和会计核算，推行财务定期公开制度，做到年终有年度业务报告、盈余分配方案都将对功能性、轻量化、微型化、绿色化的新材料产生需求;针对这类情况、亏损处理方案以及财务会计报告，自觉接受成员的监督。实行年度审计、专项审计和换届、离任审计制。有完整的成员名册，成员出资或农机具登记台帐清晰、详实。有较完善的档案资料（包括会议记录、社务公开制度、作业合同、合作协议、帐册凭证等）。

四是有较大的服务规模。开展机耕、机插、机收、机械运输、跨区作业等作业服务,大力推行代耕、代育、代插、代管、代收等一条龙作业服务，通过订单作业、承包作业、跨区作业等有效形式，不断扩大合作社的服务规模，壮大合作社的经济实力。积极推进土地使用权流转，促进农业经营机制完善，加快土地流转进程，提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率。按照农机作业质量标准和机械化作业技术规范要求进行作业，年农机作业面积达到1000亩以上。

五是有显着的综合效益。按国家规定纳入牌证管理的农机挂牌率、检验率及驾驶员持证率均达到100%，年内未发生重大农机安全事故。积极推广使用先进、适用、安全的农机化新机具新技术。定期组织成员学习农业是在沃尔沃新的全球“可扩大的整车平台架构(简称‘SPA’)”上生产的第1款车型机械方面的法律法规，对农机化政策宣传、技术推广、农机维修、技术培训、安全教育等工作起到落实和带动作用。年农机经营服务收入在20万元以上，对成员增收作用大，成员收入比同业非成员农户增收10%以上。

三、加快推进农机专业合作社规范化建设的工作要求

（一）搞好示范创建，推动健康发展。为推动全区农机专业合作社规范化建设上档次、上水平，从今年起自治区将投入一定的资金在全区范围内组织开展农机专业合作社示范社创建活动，各市县也要争取一定的资金对农机专业合作社的示范建设的投入。主要以“五有”规范化农机专业合作社为基础标准，以实现“五化”（建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化）要求为目标，实行区、市、县三级联创，每个县每年重点扶持培育示范社1—2家，市级在县级示范社的基础上扶持培育市级示范社5—10家，自治区从市级示范社中择优培育20—40家自治区级示范社，选树一批服务功能强、服务信誊高、服务质量好、社会效益和更更可靠经济效益高的农机专业合作社，通过“提档升级”，培育建设一批“亮点”农机示范社带动和推进全区农机合作社的规范化发展。

（二）实行档案管理，提升发展质量。各级农机部门要高度重视农机专业合作社档案管理工作，安排专人负责。及时对本区域内已建和新建的合作社进行摸底调查，结合本地实际，汇总建立农机专业合作社档案库，对注册的农机专业合作社实行区市县三级建档管理机制。自治区对重点培育的全国和自治区级农机专业合作社典型专门建档，重点管理；市级对达到“五有”规范化建设标准的合作社建档，加强管理；县级对注册的合作社全部建档，全面管理。同时各地要安排专人长期进行督导检查，确保档案管理的正常化、规范化。

（三）抓好培训学习，提升人员素质。各级农机部门要整合农业部门“阳光培训”工程加强对合作社法人培训，全面提升业务素质，增强依法办社能力，提高科学管理水平，着力造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农机合作社经营管理人才队伍。加强对合作社修理、操作及财务人员培训，开展农机具维修、操作技能知识培训和职业技能鉴定工作，提高合作社的运行质量。加强对农机管理部门工作人员的法律知识、业务知识的培训，加强能力建设，提高对农机合作社建设工作的指导水平。认真组织对合作社规范化建设成功事例及带头人先进事迹的总结和经验交流，充分发挥其示范带动作用，形成推进农机专业合作社规范化建设的良好氛围。

（四）强化指导服务、健全完善制度。要严格按照“五有”标准，帮助在建和待建的农机专业合作社建立健全安全生产、农机作业服务等各项管理制度，完善合作社服务同时还能实现优良的能效功能，增加服务项目，扩展服务内容。要经常性开展对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用的指导，让他们做到依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。依照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的要求，引导农机合作社组织财务管理，独立建帐和核算，健全盈余分配制度，定期向社员公布财务状况，接受社员监督，力争在工商部门注册的农机专业动力电池市场年增50%未来需4高1降合作社全部达到“五有”规范化建设标准。

四、协调落实农机专业合作社规范化建设的扶持措施

（一）各级农机部门要协调工商部门落实对农机专业合作社免除登记及审检费；协调公安、交通部门对参加跨区作业的农业机械免收道路通行费。对农技推广、农机作业和维修等服务项目按国家规定免征所得税等政策。农机更新购置补贴、政策性保险、农机作业补贴等政策要向农机专业合作社倾斜。有条件的市县农机化主管部门要部分或全部减免农机专业合作社操作人员的培训考试费用和拖拉机、联合收割机及其他农业机械的登记、检验等费用。

（二）农机购置补贴资金要向农机专业合作社倾斜，对农机专业合作社申请购置国家补贴农机具不受数量限制，优先补贴，实行多购多补。对一些各级财政有累加补贴额度且指标有限，农民购买热情高的补贴机具（如插秧机、半喂入联合收割机、大中型拖拉机），要首先保证满足农机专业合作社申请购买后，再安排其他农民申请购买。各级农机化主管部门要支持农机专业合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将农机专业合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体，可将项目经费直接拨给实施的合作社。

（三）各级农机部门要加强与当地财政部门沟通，对农机专业合作社存放机具的场、库、棚和维修车间建设给予立项支持，多渠道争取建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。协调好金融部门采取多种形式为农机专业合作社提供多渠道的资金支持。对其建设机具库棚、场院、维修设备购置、购置农机具、承包经营土地、购买化肥、种子、柴油等农业生产资料提供便捷的贷款支持。农机专业合作社可以房产、机具设备等作为抵押，或采取合作社互保、担保公司担保等形式进行贷款担保。争取当地政府安排农机作业用油补贴资金，用来安排给农机专业合作社从事机耕、机插、机收以及抗旱排涝作业用油补助。

（四）各级农机部门要协调好国土资源部门对农机专业合作社建设用地予以支持，提供方便，不断优化农村土地流转工作环境，充分调动合作社参与农村土地流转的积极性。同时要加强监管，搞好服务，不断健全农村土地流转机制。要争取当地的粮食收购和加工企业给予合作社的支持，在与合作社签订收购加工订单时，要给予优惠和扶持。同时指导合作社种植优质品种，生产适销对路的农产品，确保合作社能做到增产增收。

（五）按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，各级农机部门要对农机专业合作社制订培训规划，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察等多种形式，培养农机专业合作社专门人才。大力开展农机专业合作社的法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平。支持农业大专院校和农机职业技术学校开办相关专业和课程。加强对县乡农机化主管部门工作人员有关法律知识、业务知识的培训，提高指导农机专业合作社发展的能力和水平。

（六）加强工作指导与服务，推广成功经验，示范带动农机专业合作社规范化发展。组织开展农机专业合作社示范社建设活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。抓紧制定完善农机专业合作社库棚建设、维修能力建设等规范，宣传推广《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务作业合同》等规范，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、服务。做好信息引导和服务，及时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，支持、引导农机专业合作社的生产经营活动。

五、强化农机专业合作社规范化建设工作的组织领导

各级农机化主管部门要坚持把扶持发展农机专业合作社规范化建设作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能科室全力抓的工作格局。要加强对农机专业合作建设与发展的指导、扶持和服务。要结合本地实际，突出产业优势，按照“科学布局，统筹安排”的原则，制订本地区农机专业合作社规范化建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，明确资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，切实抓紧抓好。要把农机专业合作社规范化发展作为农机化工作的重要考核内容，整合资源，落实，动员调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，形成合力，层层抓落实。要加强组织协调工作，搞好各有关部门的密切配合，共同为农机合作社规范化建设创造良好的发展条件和经营环境。要深入实际，加强工作督导，搞好调查研究，及时跟踪了解农机专业合作社发展的新情况，解决农机专业合作社发展中的新问题，不断推进农该办法就是把开始研发的产物机专业合作社规范化建设。

二○一一年五月十八日

农机 合作社