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广州国企改革的重点应是重组整合

发布时间:2021-01-21 15:04:10 阅读: 来源:PPA厂家

广州国企改革的重点应是重组整合

广州国企改革之路始于1999年,一贯做法是通过在其控股的上市公司平台上进行国有资源的注入、重组以及合并,依靠资源的集中,增强国有企业在重点产业领域的资本实力。

来论

广州国企改革之路始于1999年,一贯做法是通过在其控股的上市公司平台上进行国有资源的注入、重组以及合并,依靠资源的集中,增强国有企业在重点产业领域的资本实力。通过这种模式,广州近年来在汽车制造、钢铁、医药、轻纺日化和建筑房地产等领域催生出一批具有明显竞争力的企业。

2014年,广州市属企业资产总额高达19995.4亿元,占全省40.8%,虽然总量大,但大国企、强国企数量少,与广州作为国家中心城市的定位不相吻合。十八届三中全会对国企改革作出总体部署,广东省委省政府颁布《关于全面深化国有企业改革的意见》,在此背景下,近日,广州市国企改革的纲领性文件《中共广州市委广州市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》(以下简称《意见》)正式出台。《意见》强调要加大整合重组力度,鼓励企业通过证券市场、产权市场,开展跨地区、跨所有制的开放性联合重组,形成企业优胜劣汰制。

让我们来看看广州国企的现状。目前广州共有国企130余家,其中广州市国资委直接监管企业39家。2014年,市属企业共实现主营业务收入5247亿元,同比增长10.4%;实现国有净利润154亿元,同比增长18.3%。与自己相比,感觉还不错,但如果与上海比,差距就明显了。上海汽车集团一年实现营业收入6300亿元,贡献279亿元的国有净利润。浦发银行实现营业收入1228亿元,净利润470亿元。如果按照行业关联度对广州市属国企进行兼并重组,因势利导构造本土产业价值链与骨干企业的核心竞争力,促进强强联合,对广州国企改革而言,无疑是一个具有现实经济意义的抉择。

首先,国企重组是打造若干国资金融控股平台的治本之策。2014年广州金融业增加值在GDP中所占比重偏低,仅为7.8%。相较于深圳,广州金融业增加值1300多亿,远远低于深圳的2250亿元。从资金面来看,广州的金融机构本外币存款余额比深圳要少1881亿元,贷款余额比深圳要少3690亿元,这表明深圳相较于广州在吸纳资金上有明显优势。广州金融业很大程度上只是接近于普通省会城市的水平。为此,广州推动金融控股平台与银行、证券公司的整合,有利于提高现有国企的资产利用率和生产率,打造一批更具实力的市属金融控股集团。

其次,国企重组是再造国有经济优势的必由之路。目前,广州国企从事的行业既有城市公用事业、城市基础设施建设,也有涉及重大国计民生的能源、交通、汽车、装备制造等,还有高度竞争性的酒店、餐饮、百货零售等。在一些进入门槛较低的竞争性行业,企业效益普遍不高,而国企在这方面并没有什么特殊政策和优惠措施,可以在一些竞争性行业选择退出。同时,推进市属国有企业重组,对国有经济进行战略性改组,将更多资源投向基础设施和新的支柱产业、先导产业,可以使国有经济的主导作用和基础功能、支柱功能、先导功能真正发挥出来。

最后,国企重组是国有企业制度创新的有效途径。实施国企重组,推动具有较高行业关联度的市属企业之间相互兼并,易于较快形成以相关企业法人持股为主的股权结构,形成以内部监督为主的治理模式。此外,实施市属国企重组,可以最大限度地发掘最稀缺的经济资源——— 企业家才能,为制度创新打下坚实的人才基础。市属国企重组的过程,其实就是一个资源向优势企业和优秀企业家集中的过程。

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