广州如何避免被超越
广州如何避免被超越?
近日,广东当地媒体策划推出的《广州九论》、《广州九策》系列报道引起对广州城市战略的大讨论。广州市政府就此专门召开决策咨询专家座谈会,市长陈建华率领10余位市领导和职能部门一把手,就一系列问题开门纳谏。 引起笔者关注的是陈建华的一个明确表态:“十二五”期间,广州要保持GDP两位数以上的增长,到2016年可达到人均GDP2万美金,这意味着进入“十三五”第一年,广州基本跨过中等收入陷阱,进入高收入城市的行列。 这期间,广州将要保证居民收入增长高于GDP增长,农民收入增长略高于居民收入增长,到2016年接近香港和新加坡的收入水平。 在陈建华表态的背后,则是广东省今年以来围绕GDP增速的持续热议以及广州力保“第三城”的紧迫压力。 30年前,广州凭着改革先发优势,独领风骚;今天,中国业已形成群雄并起的区域经济发展格局,后起之秀也已经对广州形成赶超之势。“广州如何避免被超越”这个问题,已经不是“盛世危言”。 数据显示,2012年,天津GDP达到12885.18亿元,虽然不及广州的13551亿元,但已高于广州2011年的GDP12423亿元。 从增幅来看,2012年广州的GDP增幅为10.5%,是自1991年以来的最低增速,而天津同比增长13.8%,在全国各省市区中位居第一;2013年,广州定下的增长目标是10%,仍落后于天津12%的预计增幅。 有专家估计,若仅以GDP考量,广州可能在一两年内让出“第三城”的地位。事实上,在2011年,时任广州市市长万庆良(现广州市委书记)就表示过类似的焦虑——广州“经济总量第三”的位置两三年后或拱手让位于最大的追兵——天津市。 陈建华也表示,按照目前发展的态势,天津、深圳、苏州、重庆四个城市的存量跟广州非常接近,略有高低。 广州市“何以解忧”? 加大固定资产是一大抓手。当前广州的固定资产投资规模处于比较合理的区间,也在打造南沙、中新知识城等战略性发展平台,“从未来发展看,广州完全有条件在新的增长极方面,在未来五到十年,保持比较稳定的发展势头”。陈建华说。 “广州的城市固定资产投资总额占GDP比例在30%以下,而国内绝大多数城市该比例高达50%以上,个别城市高达80%甚至90%。”陈建华认为,广州在固投方面大有可为。 广州计划在2012年至2016年总投资约2.5万亿,投资结构中,房地产投资1万亿约占38%,其余1.5万亿投资如何用好,在广州市政府看来仍需要探讨。 其次是迈向工业新型化。在“第三城”争夺中,可以看到,天津目前仍处于工业化上升期,广州已进入工业化成熟期,第三产业在广州三大产业结构中的比重较高,这是广州优势所在。 当然,这一过程广州需要克服五大“短板”:创新意识不强、政策优势不再明显、人才短板、科技短板和金融短板。 笔者认为,城市与城市的竞争,并非单纯的GDP竞赛,而是在经济总量、增长效益、辐射功能、生态环境、文化制度、民生幸福等综合指数的比拼。 广州的未来发展,除了经济继续上台阶之外,核心要求是“人的城市化”,即以人为本,提升基本公共服务水平,这些比GDP增长更重要。
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