做服务转型发展的尖兵部队忻州市地税局优化税收营商环境纪实【消息】

忻州市地税局税干深入阳煤忻州通用机械公司宣传“28条”优惠政策。本报首席记者 崔晓农 摄

审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的营商环境，是所有企业和个人的期望。上海自贸区的政策好，中关村国家自主创新示范区先行先试的政策好，在以前，只有羡慕的份儿。今年可不同了，哪里的政策好，都可以用在山西。国务院42号文件的正式发布，对山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展起到了“助推器”的作用。其中，最直接的就是放大倾斜政策这个红利。先行先试、要率先取得突破，为其他资源型地区提供可复制、可推广的制度性经验成为近期各行各业工作的重点。我省税务系统“28条”措施的落地情况，就是速度最快的政策红利。记者在忻州市采访了解到，一个月的时间，忻州市地税局的贯彻落实已经见到了实效。

老企业焕发新活力

原平市前进街是全市最繁华的商业区，步行街又是最大的专业商店聚集区。事实上，这一片都是原平商贸购物广场的地盘，也是原平最大的国有百货商场。12月6日下午，说起《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》，也就是俗称的“28条”，总经理傅迎新感觉最实用的就是第3条。他告诉记者，企业历史上欠了300多万元的房产税和营业税，目前正在改制。这次的政策中规定，历史欠缴的地方税费，经批准改制过程中可以转为国有资本金，缓解了企业的资金压力。财务科长靳嫦娥笑眯眯地说：“我们年营业收入300万元，现有职工200人，还有171个退休职工，压力很大。这300万元能解决大问题呢。”上门服务的原平市地税局副局长张宁说，我们要求专管员送政策上门，不管大企业还是小企业，必须要和财务部门对接，及时答疑解惑，让纳税人了解“28条”，感受到政策的温暖。在定襄县大关山，有一个占了半个山的企业，这就是太钢复合材料厂。财务科长康占文算账特别快。他表示，“定襄县地税局的服务特别到位。‘28条’一出，就给我们宣贯，整整讲了两个小时，讲透了政策。这几天正忙着水资源税的事情。我们一个月生产用水8000吨，职工的生活用水也不少。水资源税开征后，生活用水就不用缴税了，一下子就为企业减轻不少压力，我特别满意。”“28条”给老企业的改制和生产带来了活力。

新企业减负有动力

新企业同样受益。12月7日，在五台县城南面，远远就能看到运输车辆进进出出一个很大的厂区。这里是五台县投资规模最大的民营工业企业——云海镁业。产品40%出口，集团公司产量占了全球三分之一。公司副总于勤科面带担忧地告诉记者，最近原料价格一直上涨，成品价格下降，利润空间越来越小。不过，当财务科长郭建拿着忻州市地税局的“28条”学习书册心算了一阵，告诉他第8条房产计税标准降低10%，能为企业节约15万元后，于勤科露出了笑容。他说：“现在一吨价格含税是1.6万元，几乎没有利润。这15万元是纯利润。要卖多少吨镁锭才能卖出来？减税政策真是雪中送炭。”朔黄铁路是我国“西煤东运”第二大通道，2000年开通运营。2011年到2017年上半年，累计在忻州市、原平和神池上缴税费34亿元。但是，因为缴纳税种类别不同、缴纳地点分散，导致税号和营业执照不统一，银行账户不是基本户，无法办理税款缴纳三方协议。今年三证合一解决税号不统一问题，公司不是独立法人，还是开不了基本账户。记者采访时，恰逢公司会计中心人员喜气洋洋来了。原来，在为企业上门送“28条”政策时，忻州市地税局了解到这个情况，积极和人民银行太原中心支行协调，这天，太原派人过来授权。难怪朔黄铁路的会计人员兴高采烈到地税局感谢。记者在采访中发现，忻州市地税系统的税干们不仅仅是为纳税人宣讲和落实“28条”，在工作中遇到了问题，都是积极动脑子想办法，解决问题，身体力行践行“造环境、促转型。”

惠民生服务有新意

早晨8点，一个县城的办税大厅能按时开门吗？开了门大厅里有工作人员办公吗？12月8日早晨8点，繁峙县办税大厅的现实告诉我，能。一进大厅，右手是自助办税区，电脑、打印机一应俱全。左手是等候区，电视里正播着朝闻天下，渴了有饮水机，无聊了可以看电视和报纸。不懂了有琳琅满目的宣传册，以及随时可以咨询的税干。郑喜桂是农业专业合作社的领办人，第一个办事。他是接到税干通知过来实名认证的。范石命是专业会计，他是为办理企业注销手续而来。小范说，以前办理注销手续挺复杂的，很多人都懒得办。最近税务部门优化服务、精简流程，我就过来办理一下企业注销手续。繁峙县地税局办税大厅主任梁青顺告诉记者，“28条”实施后，一些早就“死”了的企业过来办理注销手续。还有很多个体户专门来问个人所得税的问题。可见，政策还是出到了纳税人的心坎上。记者了解到，“28条”出台后，忻州市政府和各县区政府非常重视，要求税务部门要立即告知纳税人，做好服务，把好政策用足用好。忻州市地税系统对辖区内重点税源企业进行了集中学习辅导，28期辅导班培训了纳税人5200余户。市地税局对税收优惠政策逐项进行效应评估，全市定期定额的3204户个体工商户预计月减免个人所得税37.99万元，全年减免455.88万元。从价计征房产税涉及纳税人1209户，预计年减免2816.06万元。121户欠缴地方税费的国有企业改制重组过程中，预计减少系统内欠税7576.63万元……忻州市地税局纪检组长冯光清表示，下一步将从两个层面抓好“28条”的落实。第一是作为忻州市地税局党组主体责任的重要内容，要加以贯彻落实。第二是监督各部门落实局党组的决策部署，实施有效监督，让“28条”落地生根。带好队、收好税、造环境、促转型，是忻州市地税局积极努力的目标。他们的优化税收营商环境改革工作，正在路上。

本报首席记者 崔晓农

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