后勤管理创新的特点与基本规律

后勤管理创新法

——后勤管理创新的特点与基本规律

>>文/文澜

后勤管理创新，从总体上看具有以下特点：

1．系统性。后勤管理的大系统特征决定了后勤管理创新活动的系统性特点。后勤管理系统是由多种要素构成的。从后勤系统的纵向结构来看，后勤管理系统是由总后勤部——军区、军兵种联勤部(后勤部)——军后勤——师后勤——旅团后勤——连后勤组成的层次分明、上下衔接的等级链式结构。后勤管理创新活动贯穿于各级后勤管理活动中，相互影响着。从后勤系统的横向结构来看，后勤管理系统是由财务、物资油料、营房、卫生勤务、军需、军交运输等业务部门组成的管理系统。后勤管理创新活动涉及到各种业务工作。从管理对象来看，后勤管理系统包括人、财、物、事、信息，后勤管理创新活动涉及到这五方面因素。从后勤保障的时序结构来看，后勤管理创新活动涉及到军费分配、军费物化、组织实施供应保障，以及物资器材、设备设施的使用维护和管理等多个环节。同时，后勤管理创新活动还受到外部环境的影响，国家的创新活动也会影响到军队的后勤管理创新活动。可见，后勤管理创新活动处于后勤管理系统中，每项创新活动都与其他创新活动有着千丝万缕的联系。这其中的任何一个环节出现失误，都会影响整个后勤管理创新活动的效果。同时与此相关的管理思想、管理体制、运行机制和组织结构的状况也影响着整个后勤管理的创新效果。所以，后勤管理创新是一个系统工程，它涉及后勤管理工作的方方面面，是一个全方位的创新系统。这就要求在进行后勤管理创新时，要注意全面考虑，整体推进，切忌零打碎敲。

2．技术创新与制度创新的二重性。同其他任何一种管理活动一样，后勤管理具有自然属性和社会属性。管理的自然属性——生产力属性，体现了管理活动具有技术性，并使其成为现代生产力系统的重要构成要素。而其社会属性——生产关系属性，则体现了管理活动具有社会性，是生产关系的实现方式之一。后勤管理也是如此，对保障力的合理组织(如保障机构和层次的设置，对物流、信息流的管理技术等)体现其自然属性，对保障关系的维护和完善(如后勤组织行为与人际关系，后勤职业道德与行为准则，后勤与内、外部关系的调节等)则体现其社会属性。因此，后勤管理创新活动是围绕提高后勤保障力和后勤保障关系两条逻辑线运行的，其目的在于通过管理创新增强后勤保障力，优质高效地保障军队建设、作战、训练、生活等需求。创新活动相应地分为后勤管理技术创新和后勤管理制度创新两个方面。而管理二重性又是互相联系、辩证统一的，因此，后勤管理创新的两个方面也应紧密联系在一起进行研究，这样，后勤管理创新行为就必然兼具技术创新、制度创新两大行为的特点，但又不是简单相加，而是一种有机的融合，更具复杂性。

3．军事性与经济性的统一。军事性和经济性兼容结合，是后勤管理的本质特征。因此，后勤管理创新必须符合军事规律和经济规律，创新点的选择和创新方案设计也必然受军事环境和经济环境的制约。后勤管理创新的最终目标是取得一定的军事经济效益，提高后勤保障力。后勤管理创新活动不同于科技创新和企业创新，创新的目的不是单纯为了提高经济收益。因此，通过后勤管理创新方案的实施，最后实现军事性与经济性的统一，才算达到了后勤管理创新的目的。后勤管理创新也不同于一般意义上的理论创新。理论创新侧重于新观点、新理论的探索，而后勤管理创新则是侧重于真正实现军事经济效益的提高。虽然后勤管理创新的领域十分广阔，创新渠道选择多样，创新思维灵活多变，但我们所讲的管理创新是有效的创新，有效的唯一标准就是产出军事经济效益。后勤管理创新是兼顾军事性和经济性目标导向的行为。因此，进行后勤管理创新，不能哗众取宠，也不能做表面文章，摆“花架子”，而必须从提高军事经济效益人手，一切以解决军队后勤管理工作中的实际问题为出发点。

4．动态、持续性。一方面，后勤管理创新能力的形成和提高，需要组织、制度、管理、信息、资金等诸多方面的支撑条件。随着后勤管理创新活动的进行，后勤管理组织结构、管理观念、制度安排和信息网络都要不断地进行动态调整。通过这种动态调整，促进创新效率的提高。此外，这种动态调整又产生反馈作用，直接影响到创新活动的进行方式。就技术、资金、信息等创新要素而言，它们既是后勤管理创新的基础，又在创新过程中不断积累和加强，并对未来的后勤管理创新活动发生作用。另一方面，后勤管理的两大基本关系(供需关系和分合关系)是随时空动态而变化的系统。如供需关系受国家经济和军队需求的影响不断处于矛盾运动之中，并且一定时期矛盾的重点也不尽相同．而后勤管理分合关系的演变更是随着联勤体制的建立，处于由机械分解观向系统整体观的转化之中，亟需对军队后勤的整体功能和结构进行调整、改造和优化。因此，后勤管理创新不是一个阶段性的行为，管理活动的轨迹也不是一种简单的重复，而是具有一定的创造性，成为一种动态的、持续的过程。

5．创造性。后勤管理创新是多种复杂的创造性活动。这种创造性，一是体现在管理思想、管理观念的显著变化上；二是体现在组织机构、制度安排、管理方式上。这种创造性的特点是打破常规、适应规律、敢走新路、勇于探索。后勤管理创新的最大障碍在于要突破传统的观念、传统的习惯、传统的做法和原有的模式。例如，要转变以往后勤管理中重物轻人的做法，树立以人为本的管理观念；拷变“一竿子插到底”的做法，树立层次管理观念；改变封闭式自我管理的观念，树立社会化管理观念；转变人治高于法治的做法，树立依法管理后勤的观念等等。

6．风险性。一个创新方案的提出和实施，说到底也是一种决策行为，凡是决策，都不可避免地具有一定的风险性。就创新过程和结果来分析，当提出创新方案时，都是以立足于对现实条件和未来趋势的把握进行抉择的。尽管人们总是认真地分析已知和未知条件，但人们不可能准确无误地预测未来，不可能完全准确地左右未来客观环境的变化和发展趋势。这样就使得作为决策行为的后勤管理创新具有一定的风险性。创新如果成功，其成果将为军队带来可观的军事经济效益，大大提高后勤保障力。一旦失败，则不但创新过程所作的投入无法收回，有时还会对后勤管理工作带来负面影响。所以，创新是一种高收益与高风险并存的活动，其中风险分为创新行为风险和效果风险两种。行为风险是指一项后勤管理创新活动本身存在着成功与否的不确定性，既可能带来“收益”又可能带来“损失”；效果风险是指一项后勤管理创新活动在成功后，还存在其成果会不会引起后勤人员的不满意这种不确定性因素。总而言之，不同内容的创新所需要的资金和时间的投入以及相伴随的风险是不同的。

主编：李玉程显敏林孝诚

出版社：海潮出版社

(尽管这是一本关于军事后勤的图书，但是对地方后勤管理人员也有很强的借鉴意义)

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